Brexit: kādi ir plusi un mīnusi, atstājot ES?
Argumenti par un pret Lielbritānijas lēmumu izstāties no Eiropas Savienības
- Brexit: kādi ir plusi un mīnusi, atstājot ES?
- Laika skala: galvenie Brexit datumi
- Tas, kas paliek un atstāj, ir pareizi - un nepareizi
- Brexit “šķiršanās rēķins”: ko Lielbritānija ir parādā ES
Kristofers Furlongs/Getty Images
2016. gada 23. jūnijā Lielbritānijas iedzīvotāji atrisināja jautājumu, kas jau vienu paaudzi bija virmojis zem Apvienotās Karalistes politikas virsmas: vai valstij palikt Eiropas Savienībā vai arī izstāties, izbeidzot 40 gadu dalību, lai turpinātu to darīt vienatnē?
Vismaz tā likās, kad nedaudz mazāk par 52% vēlētāju izvēlējās Brexit. Tomēr tagad, vairākus gadus pēc balsojuma un dziļi izstāšanās procesā, turpinās strīdi par izstāšanās no ES plusiem un mīnusiem un to, ko Brexit nozīmēs Apvienotajai Karalistei.
Kā mēs šeit nokļuvām?
2015. gadā konservatīvo uzvara vispārējās vēlēšanās aktivizēja manifesta solījumu sarīkot referendumu par Apvienotās Karalistes dalību ES.
Deivids Kamerons bija devis solījumu laikā, kad viņš bija pakļauts eiroskeptiķu aizmugures spiedienam un kad toriji zaudēja balsis UKIP. Lielākā daļa politisko komentētāju piekrīt, ka, ja viņam būtu brīvas rokas, viņš nebūtu vēlējies rīkot referendumu.
Pēc balsojuma izsludināšanas Kamerons apņēmās ar sirdi un dvēseli aģitēt, lai Lielbritānija paliktu blokā. Vairāki viņa paša kabineta locekļi aģitēja par aiziešanu.
Neskatoties uz pretrunīgajām aptaujām pirms balsojuma, 23. jūnijā lielākā daļa komentētāju gaidīja, ka Apvienotā Karaliste paliks ES. Pat tad, kad notika skaitīšana, UKIP pārstāvis Naidžels Farāžs sacīja, ka šķiet, ka Remain to pārvarēs.
Tomēr kampaņa “Aizstāj” uzvarēja ar 51,9% līdz 48,1%, ar 1,3 miljonu balsu starpību. Nākamajā dienā Kamerons paziņoja par atkāpšanos no amata.
Kas notika Terēzas Mejas laikā?
Pēc Kamerona atkāpšanās no amata dramatiskā konservatīvo cīņas vadībā Maikls Govs un Boriss Džonsons iznīcināja viens otra kampaņas, paverot ceļu bijušajai iekšlietu ministrei Terēzai Mejai, lai pretendētu uz augstāko amatu.
Nākamais ir kļuvis par vienu no vētrainākajiem premjerministriem mūsdienu vēsturē, un gandrīz trīs Mejas valdīšanas gadus aizēno viens jautājums.
Vai kā The Washington Post saka: Brexit patērēja visu. Tas dominēja maija virsrakstos, debatēs, diplomātijā un darba kārtībā.
Pēc ES 50. panta oficiālās atsaukšanas 2017. gada martā Meja pavadīja vairāk nekā gadu sarunās ar Eiropas kolēģiem par izstāšanās līgumu, un vienošanās beidzot tika panākta 2018. gada beigās.
2019. gada 15. janvārī Parlaments ar pārliecinošu balsu pārsvaru noraidīja 585 lappušu garo līgumu ar rekordlielu balsu pārsvaru – 432 balsis pret 202. Vēl divos balsojumos par šo pašu vienošanos martā Meja cieta smagu sakāvi.
Toriju backbenches tas riebās. Demokrātiskie unionisti to ienīda. Pret to iebilda opozīcijā esošā Leiboristu partija, norāda ASV laikraksts. Brexiteers teica, ka tas saglabās Lielbritāniju uz visiem laikiem važās ar ES, vasaļā, kā teica Džonsons. Remainers sūdzējās, ka tas radītu pārāk lielu ekonomisko risku ar pārāk mazu atlīdzību.
Galu galā, Mejas izstāšanās līguma neveiksme — kopā ar toriju vairākuma atmešanuslikti novērtētas ārkārtas vēlēšanas2017. gada jūnijā - bija viņas iznīcība.
2019. gada 24. maijā viņa gadā oficiāli paziņoja par atkāpšanos no premjerministres amata . Emocionālā paziņojumā viņa sacīja, ka ir darījusi visu iespējamo, lai panāktu Brexit, un ir dziļa nožēla, ka viņai tas nav izdevies.
Kas notika Borisa Džonsona vadībā?
Nākamajās vadības vēlēšanās piedalījās bijušais ārlietu ministrs Džonsons vētra uz uzvaru kļūt par jauno premjerministru, apsteidzot augsta līmeņa toriju kandidātus, tostarp Gove, Sadžidu Džavidu un Džeremiju Hantu.
Džonsons cīnījās par solījumu izstāties no ES 31. oktobrī un, reiz Dauningstrītā, turpināja uzstāt, ka viņš drīzāk nomirs grāvī, nevis atliks Brexit vēlreiz.
Viņš iecēla Brexiteers Ministru kabinetā un pretrunīgi prorogēts parlaments . Kritiķi to uzskatīja par soli, lai ierobežotu deputātu pilnvaras veidot Brexit procesu, savukārt Džonsons apgalvoja, ka ir nepieciešams atļaut jaunu likumdošanas programmu. Augstākā tiesa atzina, ka tas ir nelikumīgs.
Pēc tam, kad parlamenta deputāts Filips Lī pārgāja pie liberālajiem demokrātiem, valdība zaudēja savu vairākumu, bet 21 toriju parlamenta deputāts tika atsaukts par to, ka viņš neievēroja partijas rīkojumus un atbalstīja mēģinājumu bloķēt bezvienošanās Brexit.
Džonsons cieta vairākas sakāves Commons, bet pirmais balsojums par viņa izstāšanās līguma likumprojektu tika pieņemts ar 329 pret 299. Tomēr Parlaments noraidīja viņa paātrināto grafiku, lai to parakstītu laicīgi līdz Helovīna termiņam, un tāpēc Džonsons centās panākt iepriekšēju izstāšanās līgumu. Ziemassvētku vispārējās vēlēšanas.
28. oktobrī, kad vienošanās netika apturēta, leiboristi atbalstīja valdības likumprojektu, kas paredz vispārējās vēlēšanas. Parlaments pēc tam tika atlaists 6. novembrī, nopietni aizsākot cīņu par 10. vietu.
Džonsons uzvarēja vēsturiska uzvara vēlēšanās 12. decembrī , viņa azartspēle sarīkot tūlītēju aptauju, atalgojot viņu ar 80 balsu vairākumu, kas ir lielākais konservatīvo premjerministrs kopš Mārgaretas Tečeres uzvaras vēlēšanās 1987. gadā.
Nākamās rīta uzvaras runā viņš sacīja, ka Brexit ir neapgāžamais, neatvairāmais un neapstrīdams Lielbritānijas iedzīvotāju lēmums, solot tiem, kas atbalsta viņa partiju: Es jūs nepievilšu.
23. janvārī ES izstāšanās likumprojekts parlamentā beidzot tika pieņemts visos posmos un saņēma karalisko piekrišanu. Džonsona jaunais vairākums nozīmēja, ka tā pieņemšana noritēja samērā gludi, bez jaunām izmaiņu klauzulām vai deputātu grozījumiem.
Pēc sešām dienām Eiropas Parlaments ar pārliecinošu balsu vairākumu apstiprināja Brexit šķiršanās līgumu, un 31. janvārī pulksten 23:00 pēc Griničas laika Apvienotā Karaliste oficiāli izstājās no Eiropas Savienības pēc 47 dalības gadiem. Dauningstrīta atzīmēja šo brīdi, raidot virtuālo Bigbenu uz Nr. 10, kas zvanīja izbraukšanas brīdī.
Pēc tam Apvienotajā Karalistē iestājās 11 mēnešu pārejas periods, kurā jāvienojas par savām turpmākajām attiecībām ar Eiropas Savienību, kas beigsies 2020. gada 31. decembrī, izņemot pagarinājumu.
Kad koronavīruss skāra Eiropu gada sākumā, daudzi analītiķi pieļāva, ka Lielbritānija un ES būs spiestas pagarināt savu darbību.gada beigu termiņšpar tirdzniecības līguma panākšanu pēc Brexit.
Tomēr Džonsons bija nelokāms par pieturēšanos pie šī prasīgā grafika. Lielbritānijas galvenais sarunu vadītājs Deivids Frosts stingri uzstāja: mēs nelūgsim [sarunas] pagarināt. Ja ES lūgs, mēs teiksim nē.
Līdz septembrim premjerministrs paziņoja, ka Apvienotā Karaliste pievienojas beigu fāze sarunās, paziņojot ES, ka brīvās tirdzniecības darījums ir jāpabeidz līdz 15. oktobrim, pretējā gadījumā Apvienotā Karaliste virzīsies tālāk.
Cenšoties atcelt dažus 2019. gada beigās panāktās vienošanās aspektus, Džonsons iepazīstināja iekšējo tirgu rēķins , tiesību akts, kura mērķis ir aizsargāt bezšķēršļu tirdzniecību starp četrām izcelsmes valstīm. Likumprojekts, kas piešķirs ministriem tiesības pārkāpt starptautiskās tiesības, tika sagaidīts ar satraukumu gan Apvienotajā Karalistē, gan ārvalstīs, ES un ASV brīdinot, ka tas varētu apdraudēt Lielās piektdienas vienošanos.
Daži komentētāji likumprojektu uzskatīja par sarunu gambītu, taču ES līdz šim ir atteikusies atkāpties, uzsākot tiesvedību, vienlaikus solot turpināt sarunas, cerot uz izrāvienu.
Sarunas turpinās, bet daudzi abās sarunu pusēs baidās, jo ilgāk tās turpinās, jo lielāka iespējamība, ka netiks panākta vienošanās.
Brexit plusi un mīnusi
Referenduma kampaņas laikā izklāstītie argumenti aptvēra politiku, ekonomiku un nacionālo identitāti:
Dalības maksa
Brexiteers apgalvoja, ka izstāšanās no ES radītu tūlītēju izmaksu ietaupījumu, jo valsts vairs nesniegs iemaksas ES budžetā. 2016. gadā Lielbritānija iemaksāja 13,1 miljardu mārciņu, taču tā saņēma arī 4,5 miljardus mārciņu tēriņus, teikts Full Fact, tādējādi Apvienotās Karalistes neto ieguldījums bija 8,5 miljardi mārciņu.
Grūtāk bija noteikt, vai dalības ES finansiālās priekšrocības, piemēram, brīvā tirdzniecība un iekšējie ieguldījumi, atsver sākotnējās izmaksas.
Tirdzniecība
ES ir vienots tirgus, kurā imports un eksports starp dalībvalstīm ir atbrīvots no tarifiem un citiem šķēršļiem. Pakalpojumus, tostarp finanšu pakalpojumus, var piedāvāt arī bez ierobežojumiem visā kontinentā. Brexit sekas uzņēmumiem, kas izmantoja šīs brīvības, vienmēr bija diskusiju un minējumu jautājums.
Vairāk nekā 50% no mūsu eksporta tiek novirzīti uz ES valstīm, kampaņas laikā sacīja Sky News, un dalība nozīmēja, ka mums ir iespēja ietekmēt tirdzniecības noteikumu izstrādi. ES ietvaros Lielbritānija guva labumu arī no tirdzniecības darījumiem starp ES un citām pasaules lielvarām (tagad arī Kanāda un Japāna, kuras abas ir noslēgušas brīvās tirdzniecības līgumus ar ES kopš Apvienotās Karalistes balsojuma par izstāšanos).
Ārpus ES, sacīja Remainers, Apvienotā Karaliste zaudētu priekšrocības, ko sniedz brīvā tirdzniecība ar kaimiņvalstīm un samazinātu savas spējas sarunās ar pārējo pasauli. Tikmēr Brexiteers sacīja, ka Apvienotā Karaliste varētu kompensēt šos trūkumus, noslēdzot savus tirdzniecības līgumus, un ka lielākā daļa mazo un vidējo uzņēmumu, kas nekad nav veikuši tirdzniecību ārzemēs, tiks atbrīvoti no regulatīvā sloga, kas saistīts ar dalību ES.
Brexit kampaņas dalībnieki ierosināja vairākus dažādus modeļus tirdzniecības politikai pēc ES darbības beigām. Boriss Džonsons, piemēram, atbalsta vienošanos, kuras pamatā ir Kanādas brīvās tirdzniecības līgums: es domāju, ka mēs varam panākt vienošanos, kā to ir izdarījuši kanādieši, pamatojoties uz tirdzniecību un atbrīvošanos no tarifiem, un mums ir ļoti, ļoti gaiša nākotne, viņš teica.
Pirms referenduma Naidžels Farāžs ierosināja saglabāt vēl ciešākas ekonomiskās saites ar ES, atkārtojot Norvēģijas vai Šveices nostāju. Bet, teica The Economist , ja Lielbritānija pievienotos Norvēģijas klubam, tai turpmāk būtu saistoši praktiski visi ES noteikumi, tostarp darba laika direktīva un gandrīz viss, par ko Briselē ir izsapņots. Tikmēr tam vairs nebūtu nekādas ietekmes uz šo noteikumu teikto.
Kopš tā laika Farāžs ir atdzisis pēc Norvēģijas modeļa un tagad neatbalsta nekādu darījumu, kā rezultātā tiktu ieviesti tarifi saskaņā ar Pasaules Tirdzniecības organizācijas noteikumiem.
Investīcijas
Proeiropieši apgalvoja, ka Apvienotās Karalistes kā viena no pasaules lielākajiem finanšu centriem statuss tiktu samazināts, ja Londonas Sitija vairs netiktu uzskatīta par vārtiem uz ES, piemēram, ASV bankām. Viņi arī teica, ka Apvienotajā Karalistē bāzētās finanšu firmas zaudēs tiesības brīvi strādāt visā kontinentā.
Bizness jaunajai Eiropai norādīja, ka nodokļu ieņēmumi samazināsies, ja uzņēmumi, kas veic lielu darījumu apjomu ar Eiropu, jo īpaši bankas, pārcels savu galveno biroju atpakaļ uz ES. Bažas, ka automašīnu ražotāji varētu samazināt vai pat pārtraukt ražošanu Apvienotajā Karalistē, ja transportlīdzekļus vairs nevarēs eksportēt uz Eiropu bez nodokļiem, uzsvēra BMW 2016. gada lēmums atgādināt saviem Apvienotās Karalistes darbiniekiem Rolls-Royce un Mini par ievērojamo ieguvumu ES. piešķirtā dalība.
Taču Brexit atbalstītāji bija pārliecināti, ka vienošanās par turpmāku beztarifu tirdzniecību tiks nodrošināta pat tad, ja Apvienotā Karaliste pametīs vienoto tirgu. Viņi teica, ka Lielbritānijai ir liels tirdzniecības deficīts ar ES, un tāpēc Eiropas interesēs būtu rast kompromisu attiecībā uz precēm un finanšu pakalpojumiem. Citi ierosināja, ka Lielbritānija varētu pārtraukt saikni ar Eiropu un no jauna izgudrot sevi kā Singapūras stila ekonomiku, kas būtu brīva no ES noteikumiem un noteikumiem.
Kopš Brexit balsojuma daudzas bankas un finanšu uzņēmumi ir bijuši ASV bāzu izveide izvest dažus darbiniekus no Apvienotās Karalistes, lai gan šķiet, ka lielākā daļa saglabās lielāko daļu savu darbību Lielbritānijā. Dažiem automašīnu ražotājiem ir veicies sliktāk, taču arī ar Brexit nesaistītiem faktoriem ir bijusi nozīme šajā drūmajā iznākumā.
Suverenitāte
Brexiteers suverenitāte tika uzskatīta par vienkāršu uzvaru: pat visdedzīgākajiem palikušajiem bija jāatzīst, ka dalība ES bija saistīta ar atteikšanos no kontroles pār iekšlietām.
Pro-Brexit leiboristu deputāte Keita Hoija toreiz sacīja, ka ES ir mēģinājums lielā biznesa interesēs aizstāt tautas demokrātisko varu ar pastāvīgu administrāciju. Konservatīvās partijas labējie, iespējams, nepiekrita viņas uzsvaram, taču viņi bija vienisprātis, ka ES institūcijas ir atņēmušas varu no Apvienotās Karalistes parlamenta. Atstājējiem izstāšanās no ES ļautu Lielbritānijai atjaunoties kā patiesi neatkarīgai nācijai, kurai ir sakari ar pārējo pasauli.
Remainersam tā rezultātā valsts atteiktos no ietekmes Eiropā, pagrieztu laiku atpakaļ un atkāptos no 21. gadsimta globālajiem energotīkliem. Viņiem dalība ES nozīmēja vērtīgu suverenitātes apmaiņu pret ietekmi: apmaiņā pret piekrišanu ievērot ES noteikumus, viņi teica, Lielbritānijai bija vieta pie sarunu galda, un rezultātā tās balss uz pasaules arēnā tika pastiprināta.
Patiesība ir tāda, ka paceļamā tilta pacelšana un izstāšanās no ES nepalielinās mūsu valsts suverenitāti, pirms referenduma sacīja leiboristu Hilarija Benna. Tas tikai vājinātu to, atņemot mums spēku ietekmēt notikumus arvien sarežģītākā un savstarpēji atkarīgākā pasaulē. Tāpat, sacīja Remainers, Apvienotās Karalistes suverenitāte nebūtu absolūta ārpus ES: Lielbritānijas valdībai joprojām būtu saistoša dalība NATO, ANO, PTO un dažādi līgumi un vienošanās ar citām valstīm.
Lai gan Brexit sniegtu dažas nepārprotamas priekšrocības, sacīja The Economist, Apvienotā Karaliste varētu kļūt par nepieredzētu nepiederošu personu ar nedaudz ierobežotu piekļuvi vienotajam tirgum, gandrīz nekādu ietekmi un maz draugu.
Imigrācija
Saskaņā ar ES tiesību aktiem Lielbritānija nevarēja liegt citas dalībvalsts pilsonim ierasties uz dzīvi Apvienotajā Karalistē, un briti guva labumu no līdzvērtīgām tiesībām dzīvot un strādāt jebkur citur blokā. Rezultāts bija milzīgs imigrācijas pieaugums Lielbritānijā, īpaši no Austrumeiropas un Dienvideiropas.
Saskaņā ar Valsts statistikas biroja datiem 2016. gadā Apvienotajā Karalistē strādāja 942 000 austrumeiropiešu, rumāņu un bulgāru, kā arī 791 000 rietumeiropiešu un 2,93 miljoni strādnieku no ārpus ES. Ķīna un Indija bija lielākais ārvalstu strādnieku avots Apvienotajā Karalistē.
Daudzi Remainers atzina, ka imigrācijas temps ir radījis zināmas grūtības saistībā ar mājokļu un pakalpojumu nodrošināšanu, taču teica, ka neto efekts ir bijis pārliecinoši pozitīvs. Turpretim Brexiteers teica, ka Lielbritānijai vajadzētu atgūt kontroli pār savām robežām. Lielākā daļa vēlējās būtisku imigrācijas samazinājumu, lai gan daži teica, ka tas ir mazāk saistīts ar skaitļiem, nevis valsts suverenitātes principu.
Darbavietas
Pro-ES kampaņas dalībnieki savā vēstījuma centrā izvirzīja ekonomisko drošību, apgalvojot, ka, ja Lielbritānija nobalsotu par izstāšanos, tiktu zaudēti trīs miljoni darba vietu. Taču Brexiteers kampaņu nodēvēja par Project Fear, noraidot to kā drūmu fantāziju apkopojumu.
Šīs divas vienkāršās pozīcijas maskēja sarežģītas debates par ekonomikas prognozēm un nodarbinātības līmeni, kas krustojās ar argumentiem par tirdzniecības politiku un migrāciju.
Ņemiet, piemēram, imigrāciju. Mazāks cilvēku skaits, kas ieradīsies valstī, nozīmētu mazāku konkurenci par darbu palikušo vidū un, iespējams, arī lielākas algas - šim punktam piekrita Stjuarts Rouzs, kampaņas “Paliek Lielbritāniju spēcīgāks Eiropā” līderis. Taču tas ne vienmēr ir labi, sacīja Rouzs, jo darbaspēka trūkums un augošie algu izdevumi varētu samazināt ekonomikas konkurētspēju un izaugsmi.
Samazināta imigrācija varētu arī radīt postošu prasmju trūkumu Apvienotās Karalistes darbaspēkā, sacīja Remainers, kā arī mazināt pieprasījumu pēc precēm un pakalpojumiem. Rakstīšana priekš Londonas Ekonomikas skola Profesors Adrians Favels sacīja, ka pārvietošanās brīvības ierobežošana atturēs kontinenta spožākos un labākos cilvēkus no ierašanās Lielbritānijā. Tikmēr 'Breksita' piekritēji sacīja, ka Lielbritānija varētu pielāgot savu imigrācijas politiku pēc 'Brexit' ekonomikas vajadzībām.
Joprojām nav skaidrs, kā Brexit ietekmēs darba tirgu. Ekonomiskā izaugsme kopš referenduma ir palēninājusies, taču nodarbinātība joprojām ir augsta, un tas, kas notiks tālāk, lielā mērā būs atkarīgs no tā, kādas tirdzniecības attiecības Apvienotā Karaliste meklēs ar ES un pārējo pasauli, kā arī no tā, ko viņi atbildēs.
2000. gadu sākuma dati liecina, ka aptuveni trīs miljoni darbavietu ir saistīti ar tirdzniecību ar Eiropas Savienību, teikts Full Fact, taču viņi neapgalvo, ka tie ir atkarīgi no tā, vai Apvienotā Karaliste ir ES dalībvalsts. Ja tirdzniecība samazināsies un atslābums citur netiks palielināts, dažas no šīm darbavietām tiks zaudētas, taču tas nav iepriekš noteikts.
Drošība
Bijušais darba un pensiju ministrs Iains Dankans Smits, kurš iestājās par Brexit, sacīja, ka Lielbritānija atstāj atvērtas durvis teroristu uzbrukumiem, paliekot ES. Šī atvērtā robeža neļauj mums pārbaudīt un kontrolēt cilvēkus, viņš iebilda.
Tomēr vairāki augstākie militārie darbinieki, tostarp bijušie aizsardzības štāba priekšnieki Lords Bramals un Džoks Stērrups, apgalvoja pretējo. Kampaņas laikā publicētajā vēstulē Nr. 10 viņi norādīja, ka ES kļūst par arvien svarīgāku mūsu drošības pīlāru, jo īpaši laikā, kad Tuvajos Austrumos valda nestabilitāte, kā arī atdzimstošā Krievijas nacionālisma un agresijas apstākļos.
Maikls Falons, kurš tajā laikā bija aizsardzības ministrs, sacīja, ka Apvienotā Karaliste guvusi labumu no dalības ES, kā arī NATO un ANO. Viņš teica, ka ar ES starpniecību jūs apmaināties ar sodāmības un pasažieru reģistriem un strādājat kopā terorisma apkarošanā. Mums ir vajadzīgs ES kolektīvais svars, kad jūs saskaraties ar Krievijas agresiju vai terorismu.
Turpretim pulkvedis Ričards Kemps, bijušais Ministru kabineta starptautiskās terorisma grupas vadītājs, sacīja Laiki ka šīs kritiskās divpusējās attiecības turpināsies neatkarīgi no dalības valstī un ka bija absurdi domāt, ka ES pakļaus savus vai Apvienotās Karalistes pilsoņus lielākam riskam, samazinot sadarbību Brexit gadījumā.
Kopš Brexit balsojuma valdība ir paziņojusi, ka strādās, lai saglabātu drošības attiecības ar ES. Mūsdienu nenoteiktajā pasaulē mums šis kopīgais spēks ir vajadzīgs vairāk nekā jebkad agrāk, 2018. gada maijā sacīja Endrjū Pārkers, MI5 vadītājs. Es ceru uz visaptverošu un ilgstošu vienošanos, kas novērš šķēršļus un ļaus profesionāļiem kopīgi turpināt darbu.
