Cop26 darījums: bagātās valstis nespēja pildīt savas saistības pret pasauli
Samits beidzās, nevienojoties, kam būtu jāmaksā neaizsargātām valstīm par globālās sasilšanas radītajiem 'zaudējumiem un postījumiem'
Skats no gaisa uz beigtām govīm sausuma laikā Etiopijā
Ēriks Laforgs/Māksla visās mums/Korbis, izmantojot Getty Images
Londonas Universitātes koledžas profesore Liza Vanhala par nesamaksātajiem parādiem, ko bagātās ekonomikas ir parādā nabadzīgajām valstīm par nesamērīgu siltumnīcefekta gāzu emisiju ieguldījumu
Cop26, nesen noslēgtā ANO klimata pārmaiņu konference Glāzgovā, iezīmēja kritisku pagrieziena punktu globālajā politikā. No šī brīža jautājums par klimata taisnīgumu bagātajām valstīm būs neizbēgams.
Glāzgovas klimata pakts mudina tādas bagātās valstis kā ASV (teksta tekstā minētas kā attīstītās valstis) līdz 2025. gadam palielināt finansējumu tādām nabadzīgām valstīm kā Bangladeša (jaunattīstības valstis) līdz aptuveni 40 miljardiem ASV dolāru (29,8 miljardiem mārciņu) gadā, lai palīdzētu tām pielāgoties. pieaugošajiem plūdiem, sausumu un citām klimata pārmaiņu sekām.
Šī ir diezgan spēcīga valoda ANO runā, un tas ir apsveicams atbalsts. Taču bagātajai pasaulei ir bijusi vēsture, kad savus finansiālos solījumus nepilda. Tikai 80% no 100 miljardiem ASV dolāru Ir izpildīts ik gadu līdz 2020. gadam solīts palīdzēt jaunattīstības valstīm samazināt emisijas un pielāgoties klimata pārmaiņām.
Nespēja sasniegt apjomu, kas jaunattīstības valstīm ir nepieciešams, lai pielāgotos klimata pārmaiņām, nozīmē, ka pasaule saskaras ar mūža ieslodzījumu saistībā ar klimata pārmaiņu saasināšanos. Tās ietekmes, kuras mēs nevarēsim novērst vai kurām nevarēsim pielāgoties, tiek apzīmētas kā zaudējumi un bojājumi starptautiskās klimata politikas valodā un tie jau sāk iekost visneaizsargātākajās valstīs. Cop26 neveiksme apņemies uzturēt sasilšanu zem 1,5C nākotnē nozīmēs vairāk šādu zaudējumu un bojājumu.
Daži uzskata, ka darbs pie zaudējumiem un bojājumiem ir kompensācijas veids par kaitējumu bagātās valstis ir netieši nodarījušas nabadzīgajām valstīm, nesamērīgi veicinot klimata pārmaiņas ar siltumnīcefekta gāzu emisijām. Citi dod priekšroku terminam klimata reparācijas, bet citi runā par to solidaritātes fondiem .
Lai arī kā jūs to aprakstītu, iepriekšējā ANO klimata līguma, 2015. gada Parīzes nolīguma, sīkie burti mēģināja mazināt jebkādu priekšstatu par attīstīto valstu atbildību. Taču Cop26 iznākums liecina, ka vairs nevar ignorēt jautājumu par to, kurš ir atbildīgs un kam būtu jāmaksā par klimata pārmaiņu sekām. Tomēr pat ieķīlātajā ikgadējā klimata finansējuma apjomā nav iekļauta nauda, kas piešķirta zaudējumiem un bojājumiem.
Kam būtu jāmaksā?
Ideja par apmaksājot zaudējumus un bojājumus tika ieviests pirmajās sarunās par ANO klimata līgumu 1991. gadā kā parāds mazām salu valstīm. Taču gadu gaitā citas grupas, tostarp nabadzīgākās valstis un citas Āfrikas valstis, ir sākušas cīnīties par šo problēmu.
Pateicoties lielajam progresam šajā jomā attiecinājuma zinātne , pieaug izpratne par precīzu saikni starp cilvēka izraisītām emisijām un īpašiem smagiem laikapstākļiem. Šīs attiecības pastiprināsies ar katru emisiju tonnu, un daudzām no šīm klimata sekām nav atpakaļceļa.
Zaudējumi un bojājumi Glāzgovā
Dodoties uz Glāzgovas samitu, delegāti ņēma vērā jaunattīstības valstu pieaugošās pielāgošanās vajadzības. Pielāgošanās klimata pārmaiņām nav vienkārša: pat Apvienotā Karaliste, neskatoties uz visu tās bagātību un relatīvo nepietiekamo ietekmi, nesanāk pareizi .
Gaidāms, ka pirms Cop26 visām valstīm būs jāatjaunina klimata rīcības plāni, kas pazīstami kā NDC. Nesen analīze parādīja, ka arvien vairāk savos plānos runā par zaudējumiem un bojājumiem. Tas ir loģiski: valstīm arvien vairāk ir jānovirza resursi, lai sagatavotos katastrofām, piemēram, cikloniem vai jūras līmeņa celšanās un kūstošiem ledājiem, un reaģētu uz tām, tām būs mazāks publiskais finansējums, lai samazinātu emisijas un palīdzētu sasniegt 1. ℃ mērķis.
Vairāk runāt?
Glāzgovā bija ievērojams progress. Taču liela daļa no tā nāca ārpus sarunu telpām.
Sarunu dalībnieki, kas strādāja pie zaudējumiem un bojājumiem, vadīja sarunas līdz vēlam vakaram, lai precizētu, kas ir Santjago tīkls – jauns veids, kā piedāvāt tehnisku palīdzību jaunattīstības valstīm – būtu jāatbalsta valstis praktiskā veidā. Taču progress bija lēns, un tika prasīts izveidot Glāzgovas Zaudējumu un postījumu fondu, kas sniegtu finansiālu atbalstu neaizsargātām valstīm. palika neievērota .
Tā vietā tika panākta vienošanās par Glāzgovas dialoga izveidi, lai apspriestu finansēšanas kārtību turpmākajos gados. Tas varētu būt nozīmīgs solis ceļā uz reālu, materiālu atbalstu neaizsargātām valstīm. Bet dažos veidos tas šķiet kā deja vu.
Cop23 2017. gadā izveidoja Suva ekspertu dialogu — divu dienu semināru, kas radīja tehniskais papīrs – izpētīt informāciju par finansēm zaudējumu un bojājumu gadījumā. Cop24 nākamajā gadā un Cop25 2019. gadā mudināja izveidot ekspertu grupu par zaudējumiem un bojājumiem, kas beidzot tika izveidota 2021. gada sākumā.
Progress ir pakāpenisks, taču ar visiem šiem dialogiem nav brīnums, ka jaunie protestētāji to nosoda blah blah blah pieeja rīcībai klimata jomā.
Viens pārsteigums Glāzgovā bija simbolisks un materiālais atbalsts zaudējumiem un bojājumiem, ko sniedza tie, kas bija ārpus sarunu telpas. Skotijas pirmā ministre Nikola Stērdžena apsolīja £2 miljoni finansējuma, lai mazinātu klimata pārmaiņu ietekmi. Tas tika palielināts par USD 3 miljoniem ķīla no filantropiem. Kopš tā laika Beļģijas provinces klimata ministrs arī ir piešķīris 1 miljonu eiro.
Tas ir piliens jūrā. Tomēr tas ir interesants pavērsiens attiecībā uz to, kurš uzņemas atbildību par kaitējumu, ko klimata pārmaiņas jau rada un, šķiet, radīs nākotnē.
Liza Vanhala , politikas zinātnes profesors, Londonas Universitātes koledža (UCL) .
Šis raksts ir pārpublicēts no Saruna saskaņā ar Creative Commons licenci. Lasīt oriģināls raksts .
